Verifica del progetto ai fini della validazione
Verifica indipendente della documentazione progettuale, svolta durante o al termine della progettazione, per accertarne affidabilità, completezza, coerenza e compatibilità e fornire al RUP il rapporto conclusivo necessario alla successiva validazione del progetto.
Quando interviene ICOVER
La verifica può accompagnare lo sviluppo della progettazione oppure essere eseguita al completamento del livello progettuale da sottoporre a controllo.
ICOVER interviene:
- durante lo sviluppo di una fase progettuale, per verificare progressivamente la documentazione prodotta;
- al completamento del Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica;
- al completamento del progetto esecutivo;
- prima che il progetto venga posto a base di gara;
- nei casi in cui una Stazione Appaltante richieda una verifica indipendente su specifici aspetti progettuali.
L'attività viene definita in relazione al livello di progettazione, alle caratteristiche dell'intervento e all'estensione del controllo affidato.
Per i lavori pubblici di importo pari o superiore a 20 milioni di euro, la verifica deve essere effettuata da organismi di ispezione accreditati Accredia secondo la UNI CEI EN ISO/IEC 17020. La stessa previsione si applica agli appalti integrati nei casi individuati dalla soglia europea vigente.
Verifica e validazione non sono la stessa attività
ICOVER svolge la verifica tecnica del progetto e ne documenta gli esiti attraverso il rapporto conclusivo.
La validazione è invece l'atto formale finale sottoscritto dal RUP sulla base degli esiti della verifica e delle eventuali controdeduzioni del progettista.
Dopo la validazione del progetto posto a base di gara, la Stazione Appaltante può avviare la procedura per la fase di affidamento dei lavori.
Oggetto della verifica
La verifica analizza la documentazione prevista per il livello progettuale esaminato e viene condotta rispetto a quattro criteri principali.
Affidabilità
Viene esaminata la corretta applicazione delle norme e delle regole tecniche assunte a riferimento, insieme alla coerenza delle ipotesi poste alla base delle elaborazioni progettuali.
Completezza e adeguatezza
Viene verificata la presenza degli elaborati richiesti, l'esaustività delle informazioni contenute nel progetto e la sua rispondenza al quadro esigenziale e agli obiettivi definiti dal Committente.
Leggibilità, coerenza e ripercorribilità
I diversi elaborati vengono confrontati per verificare che le informazioni siano comprensibili, coerenti tra loro e che i calcoli e le scelte progettuali possano essere ricostruiti e riesaminati.
Compatibilità
Le soluzioni progettuali vengono esaminate rispetto ai requisiti e alle prescrizioni applicabili all'intervento.
In relazione alle caratteristiche dell'opera, il controllo può riguardare:
- inserimento e impatto ambientale;
- funzionalità e fruibilità;
- aspetti architettonici, strutturali e impiantistici;
- sicurezza delle persone;
- igiene, salute e benessere;
- superamento delle barriere architettoniche;
- sicurezza antincendio;
- durabilità e manutenibilità;
- coerenza di tempi e costi;
- sicurezza e organizzazione del cantiere.
Processo di verifica
L'attività si articola in fasi successive, dalla definizione dell'incarico alla redazione del rapporto finale.
Inquadramento dell'intervento
Vengono definiti:
- il livello progettuale da verificare;
- l'oggetto e l'estensione dell'incarico;
- i riferimenti normativi e contrattuali;
- la documentazione da acquisire;
- gli obiettivi e i requisiti espressi dal Committente.
Per i lavori pubblici, tra i documenti di riferimento assumono particolare rilievo il Quadro Esigenziale e il Documento di Indirizzo alla Progettazione.
Definizione del gruppo di ispezione
ICOVER individua il coordinatore del servizio e le competenze tecniche necessarie in relazione alle caratteristiche dell'opera e alle discipline da esaminare.
Il gruppo può comprendere ispettori ed esperti tecnici di differenti specializzazioni.
Piano di ispezione e avvio delle verifiche
Viene predisposto il piano di ispezione, nel quale sono definite le risorse, le modalità del controllo e l'organizzazione delle verifiche.
La documentazione progettuale viene quindi esaminata rispetto ai criteri e ai riferimenti individuati.
Rapporti intermedi e contraddittorio
Durante l'attività vengono emessi i rapporti intermedi previsti dall'incarico.
Quando autorizzato dal RUP o dal Committente, vengono svolti incontri in contraddittorio con i progettisti per esaminare i rilievi emersi.
Gli incontri vengono documentati attraverso appositi verbali.
Riesame
Le eventuali controdeduzioni, integrazioni o revisioni della documentazione vengono sottoposte a nuovo esame.
Il processo prosegue fino alla definizione dello stato conclusivo dei rilievi oggetto della verifica.
Rapporto finale
Al termine dell'attività viene redatto il rapporto finale, che raccoglie gli esiti delle verifiche svolte e costituisce il riferimento tecnico per le successive determinazioni del RUP e/o del Committente.
Il giudizio può essere:
- conforme;
- non conforme.
Il rapporto finale dà evidenza delle attività svolte, degli elementi esaminati e degli eventuali rilievi ancora presenti.
Il rapporto finale non è l'atto di validazione
Per i lavori pubblici, il rapporto conclusivo viene utilizzato dal RUP, insieme alle eventuali controdeduzioni del progettista, ai fini della decisione sulla validazione del progetto.
La validazione resta quindi un atto distinto dall'attività ispettiva svolta da ICOVER.
Soggetti coinvolti
Il servizio è rivolto principalmente ai soggetti responsabili della realizzazione e dell'approvazione di progetti di opere pubbliche e infrastrutture.
In particolare:
- Stazioni Appaltanti;
- Responsabili Unici del Progetto;
- Amministrazioni ed enti pubblici;
- Società e soggetti responsabili della realizzazione di opere pubbliche.
Durante il processo di verifica vengono inoltre coinvolti, nel rispetto dei rispettivi ruoli:
- il RUP o il referente del Committente;
- i progettisti;
- il coordinatore del gruppo di ispezione;
- gli ispettori e gli esperti tecnici incaricati da ICOVER.
Verifica indipendente per committenze private
Anche un Committente privato (fondo di investimento, società immobiliare, ecc.) può richiedere un esame indipendente della documentazione progettuale prima dell'avvio dei lavori, definendo contrattualmente l'oggetto e l'estensione della verifica.
In questo caso, tuttavia, non si tratta della validazione formale prevista dall'articolo 42 del Codice dei contratti pubblici, ma di un'attività indipendente di verifica tecnica del progetto.
Documenti e normative
Consulta la documentazione e i riferimenti normativi applicabili al servizio di verifica del progetto ai fini della validazione.
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